朝縣政辦發〔2021〕25號
朝縣政辦發〔2021〕25號朝陽縣人民政府辦公室關于印發朝陽縣畜禽養殖污染整治工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、國營農場,縣政府各部門,縣直各單位,各園(景)區管委會:

經縣政府同意,現將《朝陽縣畜禽養殖污染整治工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                     朝陽縣人民政府辦公室

                          2021年12月23日

(此件公開發布)

朝陽縣養殖污染整治實施方案

為進一步加強畜禽養殖業污染整治,保護和改善生態環境,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“生態優先、規范管理,關改并舉、穩推進”的原則,根據畜禽養殖場規模數量、所處的地理位置及對周圍環境影響的程度進行綜合整治。從202211日至2022430日,力爭利用近個月時間,對全縣所有畜禽養殖企業進行污染治理。通過綜合整治,有效防治畜禽養殖業污染,促進畜牧業與生態環境保護協調發展,推進鄉建設和全域旅游發展。

二、整治范圍

第一類:全縣轄區現有年生豬存欄20頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄100只以上、雞存欄2000羽以上的畜禽養殖企業(養殖戶),群眾反應強烈的畜禽養殖戶和畜禽散養密集區。

第二類:全縣轄區內現有長年生豬存欄500頭以上、牛存欄50頭以上、羊存欄1500只以上、雞存欄30000羽以上,以及達到標準規模的各類畜禽養殖場。

第三類:全縣轄區內生豬年出欄5000頭以上、肉雞年出欄300000羽、蛋雞年出欄150000羽(其他畜禽種類折合豬的養殖量)的各類畜禽養殖場。

三、主要任務

對全縣所有養殖場(戶),重點開展以下突出問題整治

(一)集中整治“畜禽養殖類污處理設施建設不到位”問題。包括未配套建設畜禽養殖類污處理設施,建設的污處理設施未做到“三防”等。

集中整治“禁養區內規模養殖場(小區)及養殖專業戶關閉搬遷落實不到位”問題。包括養殖場(小區)選址不當,未有效避讓莊、居民集中居住區、自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區域,群眾舉報、投訴、反映強烈應實施關閉搬遷的等。

集中整治“畜禽糞便處置利用不規范”問題。包括未經過處理的畜禽養殖便直接利用、露天晾曬,對環境造成較大影響的等。

集中整治“畜禽養殖場(戶)環境影響評價制度落實不到位”問題。包括現有規模養殖場未依法依規開展環評、未進行登記表備案。

四、時間步驟

動員部署階段(2022年11日-120日)。制定實施方案,逐級召開會議安排部署,開展政策宣傳和業務培訓,動員養殖場(戶)積極參與開展自查整治,推動工作全面啟動實施。

集中整治階段(2022年121日-331日)。鄉鎮(街道、場)集中開展畜禽養殖污染突出問題排查,形成問題清單、責任清單、措施清單,督促各養殖場(戶)限期整改,確保全面達成環保要求。

總結驗收階段(2022年41日-415日)。鄉鎮(街道、場)對整治工作進行認真總結,將工作總結報縣生態環境局,縣生態環境局、農業農村局會同有關部門成立核查驗收組,對全縣工作開展情況進行集中抽查驗收,評估成效,反饋問題,限期整改,健全制度,鞏固擴大整治成果。

五、整治措施

強化整治工作責任。按照“誰污染、誰治理”原則,各畜禽養殖場業主是治污主體,必須切實承擔起治理責任和義務,要對照環保要求,認真開展自查自糾,堅持問題導向,強化資金投入,加快整改進度,確保達到整改要求。各鄉鎮(街道、場)要按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,切實履行管理、檢查、組織實施等職責,認真落實屬地管理責任,縣農業農村部門要加強整治工作跟蹤技術指導服務,確保整治工作有序推進。

推進環保設施建設。加大現有畜禽養殖企業改造力度,重點符合第一類的小型養殖企業、散養戶散養密集區,要積極采用過程控制與末端治理相結合的方式,大力推廣雨污、尿、凈污“三分離”技術和干清糞工藝,實現糞尿分離、資源綜合利用的方式,對堆糞場、儲尿池進行規范化改造,達到“三防”要求,2022年3月底前實現達標排放或綜合利用。

嚴格落實環評制度。嚴格落實養殖業戶環境保護主體任制度和畜禽養殖環評制度,現有、新建、改建、擴建畜禽養殖場,必須嚴格執行“環境影響評價”及“三同時”制度,辦理有關環保審批手續。全縣符合第二類、第三類的畜禽養殖場必須于2022年3月底前縣行政審批局或自行在遼寧省建設項目環境影響登記表備案系統進行備案,對逾期未進行備案的畜禽養殖場,由生態環境部門依法處理。

加強執法監管。各鄉鎮(街道、場)要加強對轄區內畜禽養殖企業日常監督管理,嚴格按照國家《畜禽養殖業污染防治技術規范》開展專項整治,該完善設施的完善設施,該取締的堅決取締。對未按要求建設畜禽便、廢水綜合利用或無害化處理設施,對治理積極性不高、治理效果差、治理后仍然無法達標排放及治理設施不能正常運行畜禽養殖場(戶),限期完善治理設施,對整治后不達標的由縣生態環境部門牽頭實施聯合執法,堅決予以關閉??h生態環境、農業農村等部門要強化執法監管,采聯合執法、專項執法等方式,嚴厲打擊偷排、漏排污或擅自停運污染治理設施等違法行為,對不按期整改的,依法予以處罰,構成犯罪的,移交司法機關依法處理。

六、工作要求

加強組織領導。各鄉鎮(街道、場)要按照屬地管理的原則,加強組織領導,明確工作職,將整治任務落實到村(社區)、到養殖場、到責任干部,級抓一級,層層抓落實。農業農村、生態環境部門要嚴格按照職分工,切實加強溝通協作,建立聯席會議、定期協商制度,共同推進專項整治工作落實。

營造宣傳氛。畜禽養殖污染涉及人民群眾的身體健康,事關全縣經濟、社會和環境保護的全面協調發展,各相關部門、鄉鎮(街道、場)要充分利用各種宣傳工具,采取多種形式廣泛宣傳畜養殖污染治理工作的重要意義,進一步增強廣大群眾特別是畜養殖業主污染防治意識,積極營造濃厚的社會氛。

嚴格監督檢查。各鄉鎮(街道、場)要建立畜禽污染整治長效機制,不定期開展對本轄區內的畜禽養殖企業整治工作的檢查,每20天上報一次工作進展情況,整改結后(4前)將工作完成情況以文件形式報縣生態環境局,由縣生態環境局負責匯總上報縣政府。對工作落實不力、整治不到位的,將予以通報批評,造成環境污染嚴重影響的,將嚴肅追究有關人員責任。

健全長效機制。按照“治舊控新、標本兼治、綜合治理”的思路,建立健全長效管理機制。在統推進畜禽養殖項目建設過程中,縣農業農村、生態環境、自然資源等有關部門和各鄉鎮(街道、場)要加強協作,建立溝通協作機制,實現信息互通、資源共享,實現審批、建場及運營監管無縫對接。要進一步強化縣、、村(社區)三級的組織領導,明確鄉鎮(街道、場)、村(社區)以及養殖戶的責任。嚴格新建養殖項目審批,強化現有養殖項目投訴受理、舉報查辦和污染治理設施運行監管,加大環保執法和監管力度,實現執法監管常態化。

件:1.畜禽養殖業專項環境執法檢查單位基本情況表

2.禁養區內畜禽養殖業基本情況匯總表

附件1

畜禽養殖業專項環境執法檢查單位基本情況表

填報單位:(公章)                  填報日期:

序號養殖場/小區名稱地址負責人聯系電話養殖類型養殖方式存欄量出欄量是否在禁養區內環評情況污染治理設施運行情況(市)
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注:1.養殖類型:包括豬、雞、牛等。2.養殖規模:豬以“頭”計,雞以“萬羽”,牛以“頭”計。

附件2

禁養區內畜禽養殖業基本情況匯總表

填報單位:(公章) 填報日期:

養殖場/小區名稱地址養殖類型存欄數量出欄數量是否已搬遷或關閉計劃半年或者關閉時間縣(市)
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注:1.養殖類型:包括豬、雞、牛等。2.養殖規模:豬以“頭”計,雞以“萬羽”計,牛以“頭”計。

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