您的位置:首頁 > 要聞動態>通知公告
關于朝陽縣國有資產管理情況的報告
發布時間:2022-01-10 來源:朝陽縣

 

——2019年10月24日朝陽縣第十八屆人大常委會第12次會議

 

縣財政局局長  楊寶林

 

主任、各位副主任、各位委員:

我受縣政府委托,現將朝陽縣行政事業單位和國有企業國有資產管理有關情況報告如下:

一、行政事業單位資產負債總量情況

(一)全縣行政事業單位資產總體情況

截至2018年底,全縣納入財政部行政事業單位資產信息系統管理的行政事業單位(含鄉鎮街道中小學)共有187戶,資產總額27.21億元,負債總額12.31億元,凈資產14.90億元。

按單位性質分:行政單位81戶,資產總額13.41億元,占49.31%;事業單位106戶,資產總額13.80億元,占50.69%。

按資產構成分:流動資產12.06億元,占44.33%;固定資產12.38億元,占45.51%;在建工程2.56億元,占9.39%;無形資產0.21億元,占0.77%。

資產增減情況:2018年全縣行政事業單位資產總額比2017年增加4.79億元。其中:固定資產同比增加2.52億元,流動資產同比增加1.88億元,在建工程同比增加0.36億元,無形資產同比增加0.03億元。

按實物形態分:全縣行政事業單位現有房屋72.32萬平方米,土地156萬平方米,車輛698輛,機械設備793臺,專用設備1.29萬臺套,通用設備31,332件(臺)(不含車輛和機械設備),圖書檔案141.2萬本(套),家具、用具、裝具及動植物17.85萬個(套)。

(二)管理和使用情況

1.管理制度建立和實施情況

為落實資產清查核實處理工作,夯實家底,真實準確反映資產和財務現狀,進一步加強機構改革中資產管理,我縣印發《關于縣直事業單位改革中做好資產清查等有關工作的通知》、《關于朝陽縣行政事業單位資產清查核實處理有關問題的通知》。為加強全縣行政事業資產管理奠定了制度基礎,有利于規范行政事業國有資產管理,提高國有資產使用效益。

2.資產配置、使用、處置和效益情況

近年來,我縣抓住資產配置、使用、處置這三個貫穿資產從“入口”到“出口”管理的核心環節,以實現資產全程監管為目標,努力構建資產配置、資產使用管理、資產處置、資產效益管理的新機制。

(1)在資產配置管理環節。根據朝陽市行政事業單位通用資產配置標準,我縣予以轉發,并根據我縣的實際具體要求。明確了資產配置中該不該配置、配置多少、按什么標準配置問題。完善實物量、價值量標準,增加了通用設備資產的使用年限。通過實施資產配置價格和數量的雙重控制,解決了因資產配置無標準而導致的資產過度配置問題。自2018年起,根據單位資產情況和實際需要,對需要新配置的資產進行前置審核。

(2)在資產使用管理環節。建立健全國有資產使用管理制度,建立了全縣統一的行政事業國有資產管理信息系統,實現了行政事業單位資產的動態管理。一是對于一般性資產按使用年限進行管理,無特殊情況不允許隨意更新。二是對于閑置的資產特別是車輛等資產做好調劑工作。三是做好出租出借資產的管理工作,符合出租條件的,按規定公開招租,出租收入全部實行“收支兩條線”管理。

(3)在資產處置管理環節。規范資產處置行為,對各單位報廢并有一定利用價值的資產,均進行了再利用。

(4)在資產效益管理環節。對行政事業單位國有資產處置進行嚴格把控,處置收益實行“收支兩條線”管理,上繳同級財政。2018年,通過朝陽縣公共資源交易系統公開處置車改上交車輛36輛,經過競價公開拍賣,拍賣收入206.48萬元,溢價率21%,收入價款全額上繳國庫。

(三)強化管理體制情況

1.建立全縣行政事業單位資產管理信息系統。2014年,在互聯網上建立了全縣行政事業單位資產管理系統,以及行政事業單位年報體系。2018年建立了各類公共設施等經管類資產的統計報告制度。資產管理系統的建立,加強了行政事業資產信息管理,較好實現了“財政部門—主管單位—基層單位”三級縱向業務管理,建立起了規范化的動態資產數據庫。

2.做好車輛等重要資產管理工作。認真貫徹《黨政機關公務用車管理辦法》,不斷提高國有資產監管能力,確保國有資產保值增值。重點是加強全縣公務用車管理,車改后,全縣公務用車和行政執法用車使用管理得到加強。全縣機關保留的一般公務用車統一進行了標識噴涂,建檔立卡。2018年對不符合標準的公務用車進行了公開拍賣處理。

3.切實做好事業單位改革中資產清查、劃轉等工作。2018年制發了《關于縣直事業單位改革中做好資產清查有關工作的通知》,規范了事業單位分類改革過程中的資產清查和劃轉流程,有效防止了國有資產流失,保證了國有資產安全完整。

(四)存在的主要問題及具體措施

近年來,我縣行政事業單位資產管理工作雖然取得了一定成效,但也面臨不少矛盾和問題。

一是資產管理體制方面存在薄弱性。個別單位內部管理制度不健全,基礎工作較差,資產管理缺位。二是資產處置方面存在隨意性。個別單位未經批準,隨意報廢處置資產,且處置后不及時進行資產賬務處理。三是部分單位歷史遺留問題較多,存在賬賬不符和賬實不符問題,在資產清查和處理上由于難以取證造成解決困難。四是土地、房屋等不動產權屬存在模糊性。部分機關事業單位占用的土地、辦公及業務用房權屬不清,沒有房證和土地證,沒有登記入賬。五是部分單位沒有配置專職的資產管理人員,資產管理員大多兼職或由機關內勤人員兼任,變動頻繁,直接影響著全縣資產管理工作水平的提高。六是尚未建立起有效的資產使用績效評價機制,資產監管部門無法全面掌握部門資產的管理使用和效益情況。

針對以上問題,要采取切實有效的措施解決實際工作中面臨矛盾和問題,一是建立健全和完善資產管理的各項規章制度,在制度的框架下,規范資產管理各項工作;二是加大培訓力度,提高人員素質。對單位負責人以及資產管理人員進行有針對性、適應性的培訓,重點組織學習國有資產的法律法規、政策規定以及業務理論知識;三是建立監督檢查機制,建立國有資產監督管理責任制,將國有資產管理的責任落實到具體部門、單位和個人。做好日常監管和專項檢查,依法維護國有資產的安全完整。四是對違反國有資產管理規章制度的行為,造成國有資產流失的,要依法追究責任。對主要負責人和直接責任人員,提請監察機關或者任免機關依照管理權限依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)下一步重點工作:

一是理順資產管理體制,加強機制建設。明確財政部門、主管部門、單位各自的資產管理職責,確保責任落實。轉變傳統的“重資金、輕資產”觀念,配備合格的資產工作人員,切實加強對資產的管理工作。

二是加強資產清查工作。按規定定期清查、清理各類行政事業資產,做好資產調劑共享工作。處理好歷史遺留問題,切實推進行政事業單位資產的賬賬相符和賬實相符工作。

三是強化房屋和車輛管理工作。加強行政事業單位房屋、土地等產權確認工作,理順行政事業單位房屋、土地管理方式。推進行政事業單位辦公用房及部分業務用房統一管理和統一使用調配工作。按規定加強公務車輛管理,把各類公務車輛全部納入建檔立卡管理,提高使用效率。

四是做好資產配置和處置管理工作。按國家和省市要求,落實好新增資產配置預算管理。規范資產處置行為,嚴把資產“出口”關。強化對資產出租出借、資產處置等事項審批管理工作,嚴格按資產管理的審批權限和程序處置資產。

二、國有企業資產管理基本情況

(一)企業管理體制及資產概況

目前,朝陽縣國有資產管理辦公室為國有企業國有資產監督管理機構。在縣委縣政府領導下,按照縣政府授權履行國有資產出資人職責,對企業國有資產運營進行監管。

截止2018年12月末。經過初步統計我縣共有國有(企業)公司26家,其中有14家公司屬于投融資擔保平臺,成立至今均沒有經營、無主營業務。納入財政部國有資產統計報表的單位有9家企業,包括朝陽縣新華書店有限公司、朝陽縣二十家子糧庫等正常經營的單位,另外3家企業包括朝陽縣圣禹供水有限公司、朝陽縣賈家店農場有限公司和首航建筑工程有限公司,由于成立較晚,目前正在運營初期,未納入企業國有資產監管范圍。

納入企業國有資產統計的單位,截至2018年底,9家企業資產總額13,925萬元,負債總額11,372萬元,所有者權益總額2,553萬元。主營業務收入9,648萬元,2018年累計虧損142萬元。

(二)開展的主要工作

1.認真履行出資人職責。2018年朝陽縣政府發文,賦予了朝陽縣國有資產管理辦公室代表縣政府依法履行出資人職責,根據其職責分工,對新公司設立、資金注入、資產劃轉等事項,認真研究,嚴格把關,及時反饋辦理意見,切實做好國有企業國有資產管理有關事項審批管理。

2.開展企業清產核資工作。為加強企業國有資產監督管理,真實反映企業的資產和財務狀況,根據《國有企業清產核資辦法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、法規規定,依據企業的實際情況,開展部分國有企業的清產核資工作。

3. 開展國有企業改制工作。為深入貫徹落實《中共遼寧省委關于加快推進全省事業單位改革的決定》要求,按照朝陽市委及朝陽縣委深化機構改革工作領導小組工作安排,對朝陽縣交通,環衛、園林綠化和有線電視等事業單位進行事轉企改制。同時,按照《朝陽市人民政府辦公室關于印發朝陽市國有企業公司制改制工作實施方案的通知》要求,推進全縣國有企業公司制改制工作,完善公司法人治理結構,理順產權關系,建立現代企業制度。

(三)存在問題及下一步工作措施

1.存在的主要問題

一是國資監管體制有待完善,企業國有資產尚沒有實現統一監管,還存在多頭領導、職責不清等問題,主管部門難以有效地落實監管責任。

二是國有企業績效考核機制有待完善。企業市場化選人用人機制尚未形成。

三是我縣現有的正常經營的企業,企業規模比較小,競爭力不強,現代企業制度不完善。造成企業活力不足,有待于整合國有資源,做大做強國有企業。

2.下一步工作措施

一是進一步加強國資監管,全面貫徹落實中央、省市關于深化國有企業改革的要求,堅持依法監管。完善企業法人治理結構。強化國有企業的日常監管,做好企業運行情況的分析和報告。

二是不斷深化國資國企改革,深入推進混合所有制改革,吸引社會各類資本參與國有企業改革。繼續推進國有企業的聯合重組,壯大企業實力,不斷提高企業的競爭力和影響力,為朝陽縣的經濟發展做出貢獻

三是加強調查研究,建立完善激勵約束機制。在前期廣泛調研的基礎上,將部分國有企業納入考核范圍,并按職責重點做好經濟效益考核指標的設置及考核工作。通過績效考核,建立有效的激勵約束機制,充分發揮企業的市場主體責任,推動企業實現社會效益與經濟效益相統一,促進我縣企業跨越發展。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員,我縣行政事業單位及國有企業國有資產管理工作得到縣人大常委會的大力支持,在此表示衷心感謝!今后我們將在縣委、縣政府的正確領導下,自覺接受縣人大常委會的監督和指導,解放思想,開拓進取,扎實做好各項工作,推動全縣經濟社會文化事業發展做出新的貢獻。

 

香港三日本三级三级,一级黄色激情片,2021国产黄色网站