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關于朝陽縣國有資產經營管理情況報告
發布時間:2022-01-10 來源:朝陽縣

 

——2021年10月19日在朝陽縣第十八屆人大常委會第29次會議上

 

縣財政局局長   楊寶林

 

主任、各位副主任、各位委員:

受縣政府委托,現向縣人大常委會報告朝陽縣國有資產經營管理情況。

一、國有資產總體情況

(一)行政事業性國有資產總體情況

1、行政事業性國有資產總額。截至2020年12月31日,納入財政部行政事業單位資產管理信息系統的單位共有176戶,資產總額47.86億元,同比增長30.60%。負債總額29.68億元,同比增長46.36%。凈資產18.18億元,同比增加11.08%。

2、行政事業性國有資產基本結構。流動資產26.88億元,占資產總額的56.16%;固定資產(賬面凈值)10.94億元,占資產總額22.85%;在建工程5.04億元,占資產總額的10.53%;無形資產0.25億元,占資產總額0.52%;其他行政事業性資產4.75億元,占資產總額9.94%。

(二)企業國有資產總體情況

截止2020年12月31日,納入財政部企業國有資產統計報表編報范圍的單位共計 14戶。其中包括糧食購銷企業8戶,國有建筑安裝企業1戶,文化圖書零售企業1戶,供水生產企業1戶,農牧業生產企業2戶,裝飾材料經營企業1戶。

據2020年12月31日企業年度國有資產統計報表,14戶企業資產總額5.34億元,負債總額3.69億元,所有者權益總額1.65億元。資產負債率為68.97%,所有者權益占全部資產總額的31.03%。

二、國有資產經營管理工作情況

(一)行政事業性國有資產經營管理工作

1、進一步落實國有資產的管理機制。一是強化和落實綜合管理職責,加強對主管部門工作指導。二不斷壓實各行政事業單位的具體管理職責,切實提高內部控制管理水平,完善內部管理制度,提升管理效能。

2、進一步健全國有資產監管制度體系。一是制定印發《朝陽縣行政單位通用設備配置標準》,為資產預算的編制和執行提供參考。二是制定印發《朝陽縣行政事業單位國有資產管理辦法》,對資產內部使用、對外投資、出租出借、對外擔保、國有資產產權糾紛調處等經營管理行為進行規范。

3、進一步提升信息化管理水平。落實國有資產現代化治理要求,提升我縣行政事業性國有資產信息化管理水平,實現資產管理系統的科學化和精細化。逐步實現各類資產全口徑監管,對資產變化事項實行動態化監管。

(二)企業國有資產經營管理工作

1、履行出資人職責。代表政府出資成立遼寧營州交通客運有限公司和遼寧宏興水務集團有限公司。加強國有企業(集團)建設,進行資產和資金注入。2020年總計注入資金2,268.76多萬元,全力支持企業發展。

2、穩步推進混合所有制改革。重點推動縣屬國有(公司)企業朝陽瑞民農業發展有限公司與天津凱澤霖國際貿易有限公司開展合資合作,成立朝陽嘉益農業種植有限公司。

3、完成國有企業退休人員社會化移交。完成鞍鋼集團瓦房子錳礦分公司(央企)和遼寧省高速公路朝陽分公司(省企)退休人員移交協議的簽訂,并完成向所在社區街道的移交。

4、完成縣屬國有企業公司制改革。縣政府多次召開會議部署落實。同時組織召開所屬企業公司制改革專題會議,進一步把工作落到實處,全面完成我縣國有企業公司制改革。

三、國有資產經營管理工作存在的問題

(一)行政事業性國有資產經營管理存在的問題

1、管理基礎不夠平衡。部分單位仍存在內部資產管理制度的缺失。有的單位資產管理未實現專人專崗。由于兼任人員缺乏財務基礎知識,加上人員輪換更迭頻繁,業務交接和職責落實不到位,資產管理的有效監督存在缺失。

2、精準度有待提高。資產管理與預算管理未實現全面緊密結合,除房產、車輛以及部分重點資產外,其它資產與預算銜接質量不高。

3、制度執行力仍需加強。部分單位制度落實不到位。主要表現為未按財務要求及時對竣工工程辦理決算入賬,未按標準進行固定資產計價核算,房產存在權證不全等問題。

(二)企業國有資產經營管理存在的問題

1、國有企業管理層人員身份不明確。近幾年成立的國有(企業)公司任用的企業管理層人員均由行政事業單位的現有在職人員組成,人員身份轉變不易。

2、國資監管機構定位不清。朝陽縣未獨立設立國資監管機構,縣國資局只是財政局內設的職能科室??h級國資監管機構名不正言不順,給工作帶來很多壓力和不便。

3、國資監管機構人員配置不到位,監管職能不能全面落實。國資資產的經營管理涉及面廣,由于人員配備不足,國資監管職能不能完全落實到位。

四、下一步工作安排

(一)行政事業性國有資產經營管理工作安排

1、加強制度建設。以制度建設為突破口,著力構建行政事業單位國有資產監督管理體系,加強對行政事業單位資產購置、使用、處置的全程監管

2、做好資產清查。按照國有資產管理辦法要求,做好房屋、土地、車輛以及公共基礎設施等行政事業性資產的清查,處理好歷史遺留問題,達到賬賬相符和賬實相符的目標。

3、做好資產配置和處置管理。按國家和省市要求,落實好資產配置管理,規范資產處置行為。嚴把資產“入口”和“出口”關。

(二)企業國有資產經營管理工作安排

1、積極穩妥推進混合所有制改革。深化混合所有制改革,吸引京津翼方向和社會戰略投資者與縣屬國有(公司)企業開展合資合作,促進縣屬企業發展。

2、強化國資監管。全面貫徹落實中央、省市關于深化國有企業改革的要求,堅持依法監管,完善企業法人治理結構。

3、完善國有企業監督管理體制。推動建立國有企業內部審計機構,結合政府審計、紀檢監察、內部風險防控等措施,實行常態化的監督管理機制。

4、明確縣屬國有企業的監管方式。基于國資監管的現實情況,組織開展縣屬國有企業監管方式的核定工作。委托行業主管部門實施監管,適時簽訂委托監管協議。

主任、各位副主任、各位委員,近年來朝陽縣國有資產經營管理工作取得了一定成績。這些成績的取得,離不開縣委縣政府的正確領導和縣人大的監督和指導,今后我們將繼續解放思想,開拓進取,扎實工作,為朝陽縣的經濟發展再創佳績。

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